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孫立鵬 中國現代國際關系研究院美國所助理研究員、博士

4月27日，美、加、墨領導人一致同意重談北美自由貿易協定（NAFTA）道具製作。據福克斯新聞網報道，特朗普發表聲明稱：“重談NAFTA始終是美國優先事項。很高興同加、墨做交易，希望談判結果使三國變得更好、更強大。”白宮隨后發布消息稱，特朗普不會退出NAFTA，三國領導人同意策展依據各自國內程序加快推進大圖輸出NAFTA的重新談判。

貿易合作的曙光再現

據美多家媒體報道，4月26日白宮已經起草好退出NAFTA的行政令。特朗普正考慮簽署，啟動退出程序。圍繞重談還是退出問題，特朗普經濟團隊內部現分歧。作為互動裝置行政令的起草者，白宮國家貿易委員會主任納瓦羅主張采取更激進的措施，退出NAFTA以維護美國利益。而白宮國家經濟委員會主任科恩主張重新開啟NAFTA談判。

重談與退出意義不同。重談意味著，貿易伙伴通過彼此溝通談判達成新的協議。美國可以通過重談獲得更多實際利益。而退出意味著，廢除NAFTA，將導致自由貿易倒退，美國將在保護沈浸式體驗主義方向越走越遠。不到1天的時間，特朗普立場大逆轉，宣布重談NAFTA。讓市場虛驚一場，也讓世界看到了北美繼續貿易合作的可能。

美方立場考慮

一是重談NAFTA是美國貿易政策調整重要組成部分。競選以來，特朗普把退出TPP、重談NAFTA、舞臺背板貿易政策從“多邊”轉向“雙邊”、實現“讓美國獲益貿易”等作為貿易戰略調整的重要內容。3月1日，美國貿易代表辦公室（USTR）發布報告稱，美國貿易政策的四大優先事項之一是達成“新的、更好的”貿易協定，扭轉NAFTA等協定導致美國經濟利益受損的不利局面，通過談判方式實現“更加公平、更加自由”貿活動佈置易。并未提及退出NAFTA。執政以來，特朗普經濟團隊始終醞釀重談NA包裝設計FTA的細節和措施，展覽策劃希望把NAFTA談判作為模活動佈置板和范式，應用于未來的其他貿場地佈置易談判。因此，美國始大型公仔終在考慮的是重談，而不是退出。

二是立場變化是為提高談判籌碼。特朗普商人出身，自詡經典大圖談判高手。執政以來，在諸多問題的談判上往往展覽策劃采取先硬后軟、先玖陽視覺苦后甜的手法，讓對手產生“感激心里”，進而滿足其后續“要價”。在NAFTA問題上，特朗普故技重施。先輿論放風要退出，制造緊張氛圍，隨后再示好加、墨領導人，讓對手產生“感激”、“應珍惜當前局面”的心里，進而提高談判要價，讓美國獲得更多利包裝設計益。因此，特朗普立場變化是其所謂“交易的藝術”的再現。

三是兌現競選承諾。2016年10月22日，特朗普在葛底斯堡演講時稱，要在執政百日內提出“重談或退出NAFTA的廣告設計‘意圖’”。執政以來，特朗普注重兌現競選承諾，不斷鞏固執政的民意基礎，為中期選舉甚至是下屆總統選舉布局。因此，執政100天期限將到，宣奇藝果影像布重談NAFTA是兌現競選承諾的政治需要。

談判前景仍不明朗

未來談判前景和進程將主要取決于美方態度。雖然宣布重啟NAFTA談判，但美國未來政策前景仍不明朗。

一是特朗普經濟團隊內模型部分歧影響政策走向。以納瓦羅、羅斯、萊特希澤為代表啟動儀式的“民族主義派”主張采取強硬貿易立場，美國經濟利益優先。以白宮經濟委員會主任科恩為代表的“國際主義派”貿易立場相對溫和，支持貿易全球化和多邊化。究竟誰對特朗普影響更大還不平面設計清楚，美國對待NAFTA談判的具體政策或在二者之間搖擺。平面設計

二是貿易代表仍未到位。根據美國“201VR虛擬實境5年貿易促進授廣告設計權法”（快車道授權），美國政府可先行與加、墨簽署新的貿易協定，然后再進入國會表決程序。但是貿記者會易代表角色非常重要，需要始終在府會間起到協調和溝通作用。4月25日，美國貿易代表大圖輸出人選萊特希澤剛剛通過參院財政委員會的任命，短期內難就位。美主人形立牌流觀點認為，只有貿易代表到位，NAFTA才可能真正進入重談程序。道具製作因此，NAFTA何時實沈浸式體驗質推展場設計進仍不得而知。

三是必然引發各方激烈博弈。美國媒體透露，當前納瓦羅已經設計出美國未來雙邊談判文本的主要內容，具體包括24個方面內容，或未來首先應用于NAFTA談判。尤其是，在原產地原則、貿易赤字削減、貨幣操縱、政府采購等方面涉及很強的敏感性，各方激烈的博弈與討價還價不可避免攤位設計，加劇談判前景不確定性。（來源：觀點中國）

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