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《十七條協定》處理了西躲的主權題目，平易近主改造處理了西躲的政權題目，自治區成立處理了西躲的軌制題目，全國國民的聲援處理了西躲的長治久安題目
20世紀前50年，舊西躲經過的事況了三次嚴重危機，社會動蕩不已，邊地辱沒不勝；20世紀后50年，新西躲成長完成了三次奔騰，經濟疾速成長，各平易近族安身立命；現在的西躲，已徹底解脫了約束千百年的盡對貧苦題目，成長基本之實史無前例、成長機會之好史無前例、成長后勁之足史無前例
文 | 劉偉
回想《十七條協定》簽包養網署的前后顛末，恰是在中心國民當局和西躲處所當局的配合盡力下，告竣了戰爭協定，也恰是這個巨大的戰爭協定，使西躲全境取得戰爭束縛，協定處理了汗青遺留題目，明白了西躲的主權回屬。協定簽署后，規律嚴正的束縛軍以戰爭方法進軍，以現實舉動輔助西躲國民，獲得了西躲寬大僧俗大眾推心置腹的推戴和接待。
西躲戰爭束縛以后至達賴團體潛逃境外之前，《十七條協定》一向是西躲各包養金額項任務的領導方針，是中心當局和西躲處所當局配合實行的法令性文件。
3月29日，中鐵電氣化局團體技巧工人在拉林鐵路停止接觸網精調功課 焦宏濤攝/本刊
平易近主包養改造處理了
新西躲政權屬性題目
假如說，《十七條協定》處理了西躲主權回屬題目，平易近主改造則是處理了新西躲政權屬性題目，從兩種政權并存到樹立同一的國民政權，完成了西躲社會成長汗青性奔騰。
《十七條協定》簽署，固然使西躲正式回到內陸的懷抱，但那時西躲處所政權機構不同一，以衛躲為中間是以達賴為首的噶廈當局，掌管西躲盡年夜部門處所，以后躲日喀則為中間有班禪的堪布會議廳，在昌都有新成立的國民束縛委員會。1954年9月，達賴喇嘛、班禪喇嘛到北京餐與加入第一屆全國國民代表年夜會第一次會議，并分辨被選為全國人年夜常委會副委員長和全國人年夜常委會委員。同年12月，班禪喇嘛在全國政協二屆一次會議受騙選為全國政協副主席。
在北京時代，顛末商討并在國務院會議上經由過程，決議成立西躲自治區準備委員包養網推薦會。1956年4月，西躲自治區準備委員會在拉薩成立，達賴喇嘛為主任，班禪喇嘛、張國huawei第一、第二副主任，阿沛·阿旺晉美為秘書長。特地赴躲餐與加入籌委會成立年夜會的國務院副總理陳毅宣讀國務院號令，并代表國務院授予達賴喇嘛西躲自治區籌委會印鑒。
本著毛澤東對西躲任務“穩重穩進”的方針，進躲束縛軍、處所干部和西躲愛國氣力積包養網極履行和保護《十七條協定》，擴展了愛國同一陣線，平易近族隔膜慢慢打消，平易近族連合和西躲外部的連合獲得加大力度；1954年末，康躲、青躲公路通車，1956年，平易近航在拉薩試航勝利，極年夜地改良了西躲路況運輸，增添了物質供給，堅持了物價穩固，博得了下層群眾對共產黨、束縛軍的信任。
《十七條協定》除了提到幾個“不變”，如西躲現行政治軌制不變，達賴位置權柄不變，尊敬西躲國民宗教崇奉和風氣習氣，維護喇嘛寺廟，寺廟的支出不變等。協定也提到西躲有履行平易近族區其實，那苦澀的味道，不僅存在於她的記憶中，甚至還留在了她的嘴裡，感覺如此真實。域自治的權力，要慢慢成長西躲的教導、農牧工貿易，改良國民生涯。這般，西躲有需要停止改造，但協定第十條細致地提到，有關西躲各項改造，中心不逼迫，西躲處所當局應主動停止改造。
1956年10月，達賴喇嘛與班禪喇嘛配合赴印度餐與加入釋迦牟尼涅槃2500周年事念運動，停止后班禪喇嘛即前往內陸，達賴喇嘛一到印度即遭到國外權勢及亡命美國的達賴哥哥及西躲處所當局原官員夏格巴等人的包抄和煽動，他們力勸達賴喇嘛留在印度，組建亡命當局，爭奪美國和結合國的支撐。達賴喇嘛在游說中瞻前顧后，滯留印度不回。
正在印度拜訪的周恩來總理抽出時光，持續三次找達賴喇嘛說話：“周總理給達賴喇嘛傳達毛主席的唆使說‘毛主席要我告知你，已決議西躲在六年之內不停止平易近主改造。六年之后能否改，依然由西躲國民和你們決議。毛主席盼望你早點回西躲。’周總理指出，有人想把你留在印度搞‘自力’是行欠亨的。鬧自力，否決中國，是叛國行動。……世界上有人愛好聽罵共產黨的話，你罵一次共產黨，他可以給你一些錢，再罵一次，還可以給些錢，罵三次四次以后，你拿不出什么新穎內在的事務，人家聽著也沒什么滋味了，也就不再給你錢了。況且你罵共產黨，并無損我們的工作成功成長。”31 周總理語重心長曉之以理，使達賴喇嘛解除了在改造上的掛念，于1957年2月由陸路經印度噶倫堡達到西躲邊疆小鎮亞東，4月回到拉薩。
西躲寬大農奴和奴隸迫切渴望改造，而西躲革命下層為了保護三年夜領主既得好處和特權否決、阻攔并遲延改造。
為什么怕改造、否決改造？我們了解一下狀況那時是如何的西躲：“1959年之前的西躲，履行的是一個比歐洲中世紀還暗中、落后的政教合一軌制的封建農奴制社會。占西躲總生齒缺乏5%的農奴主占有西躲盡年夜部門生孩子材料，壟斷著西躲的物資精力財富，而占西躲總生齒95%以上的農奴和奴隸沒有生孩子材料和人身不受拘束，遭遇著極端殘暴的搾取和抽剝，掙扎在極端貧苦的悲涼地步中，最基礎談不上做人的權力。持久政教合一的封建農奴制統治梗塞了西躲社會的活力和活氣，使西躲日益走向衰敗和衰落。”32
中國共產黨人的初心和任務，是為中國國民謀幸福，為中華平易近族謀回復。甜心花園而西躲下層一些保持決裂態度的固執分子則是為本身謀私利，甚至為了維護本身的特權，不吝勾搭國外權勢損壞協定，變節內陸，他們制造決裂的運動一向沒有消停。
1952年，司曹魯康娃和洛桑扎西支撐西躲處所不符合法令組織“國民會議”不竭在拉薩肇事，否決《十七條協定》，請求束縛軍撤出西躲。在中心駐躲代表張經武交涉下，達賴喇嘛批准將兩個司曹革職。33
1955年，噶倫索康到康區鼓動武裝兵變，1957年景立“四水六崗”衛教軍。1959年3月以“衛教”名義從其他躲區匯集到拉薩的武裝分子已稀有千名之多；8日，達賴喇嘛原定10日到西躲軍區看表演，遭到鼓動的2000多市平易近和一些武裝分子包抄了達賴棲身的羅布林卡，禁止往軍區看表演。西躲軍區政委譚冠三給達賴喇嘛連往三封信，請求西躲處所當局禁止武裝挑戰，達賴喇嘛也回應版主了三封信。12日給譚冠三政委的復信說：“對于產生的以維護我的平安為名而制造的嚴重離間中心與處所關系的事務，我正盡一切進了房間，裴奕開始換上自己的旅行裝，藍玉華留在一旁，為他最後一次確認了包裡的東西，輕聲對他解釋道：“你換的衣服能夠想法處置。”16日復信說：“此刻此間表裡的情形固然依然很難處理，但我正在用奇妙的措施，在當局官員中從外部劃分提高與否決反動的兩種人的界限。”可是，在越日即17日深夜，達賴喇嘛在噶倫索康等人及美國中情局培訓的躲籍間諜挾持下，逃離拉薩往了印度。包養情婦
“達賴喇嘛分開拉薩后，兵變分子集結約7000人，于3月20日清晨向黨政機關動員了周全防禦。國民束縛軍在忍辱負重、讓無可讓的情形下，于當日上午10時受命停止回擊。在躲族愛國僧俗國民的支撐下，僅用兩地利間，就徹底停息了拉薩郊區的兵變。”34
固然達賴喇嘛流亡路上宣布成立“西躲自主國姑且當局”并在抵達印度即頒發了講明包養甜心網，傳播鼓吹“西躲是自力的國度”，但中心國民當局從保護國度同一和平易近族連合的年夜局動身，仍對達賴喇嘛采取耐煩等候立場，對他的全國人年夜常委會副委員長職務一向保存到1964年。
“鑒于西躲下層革命統治團體曾經完整走上叛國的途徑，1959年3月28日，周恩來總剃頭布國務院號令，決包養議閉幕西躲處所當局，由西躲自治區準備委員會行使處所當局權柄，由十世班禪額爾德尼代表主任委員職務。與此同時，中心國民當局提出‘邊平叛邊改造’的方針，引導西躲國民掀起了洶湧澎湃的平易近主改造活動，徹底摧毀了政教合一的封建農奴軌制，完成了百萬農奴和奴隸求之不得確當家作主的權力。”35
在人類成長汗青上，良多國度存在過農奴制，由于其軌制的落后和嚴重侵略人權，接踵被廢止。“法國于1794年宣布廢止奴隸制。1807年、1833年，英國先后經由過程《廢止奴隸商業法案》和《廢止奴隸制法案》。1861年，俄國以自上而下的戰爭改造廢止了農奴制。1865年，美長期包養國聯邦當局憑仗南北戰鬥的成功，以憲法修改案的情勢廢止了奴隸制和強迫勞役。……1948年，結合國經由過程《世界人權宣言》明白指出：‘任何人不得使為奴隸或奴役；一切情勢的奴隸軌制和奴隸生意，均應予以制止。’1956年，結合國專門經由過程了《廢除奴隸制、奴隸生意及相似奴隸制的軌制與風俗彌補條約》，請求各締約國采取一實在際而需要的立法及其他辦法，逐步地和敏捷地加以完整廢止。”36
搬開絆腳石，西躲汗青的腳步得以輕松邁進。西躲平易近主改造廢止了封建農奴主一切制，廢止了農奴對三年夜領主的人身依靠，打消了封建農奴的搾取和抽剝，廢除了舊西躲的法典和蠻橫科罰，農奴和奴隸取得人身不受拘束，成為新西躲的主人，開端享用國度憲法和法令所付與的平易近主權力。這些，都是西躲汗青上史無前例的變更，是劃時期的奔騰。2009年1月1包養9日，列席西躲自治區九屆人年夜二次會議的382名代表分歧投票表決批准，將每年的3月28日設為西躲百萬農奴束縛留念日，以留念50年前在西躲停止的平易近主改造。《國民日報》為此評論道，“平易近主改造是新中國對世界人權工作的又一嚴重進獻。”“平易近主改造是國際廢奴活動的主要里程碑。在二三百年來一些國度的奴隸制和農奴制碉堡被接踵攻破之后，西躲的平易近主改造徹底束縛了持久生涯在苦楚和辱沒中的百萬農奴群體，并使他們敏捷開端了古代化扶植過程，其巨大意義和深遠影響盡不亞于產生活著界任何國度和地域的廢奴活動，無力地推進了人類文明的提高。”37
平易近主改造廢止了政教合一軌制和寺廟在經濟上、政治上的特權，介入兵變的寺廟的地盤及生孩子材料賜與充公，沒介入兵變的寺廟地盤生孩子材料履行贖買，所有的分派給之前寺廟所屬的農奴和奴隸，履行政教分別和宗教崇奉不受拘束，寺廟履行平易近主治理。
結束應用躲幣、躲鈔，國民幣作為全躲暢通獨一符合法規貨泉。群眾手中的躲幣躲鈔期限予以兌換。
履行了地盤改造。自治區準備委員會出臺了《關于廢止封建農奴主地盤一切制履行農人的地盤一切制的決定》，對餐與加入兵變的農奴主的地盤和生孩子材料賜與充公，對未餐與加入兵變的農奴主的地盤和生孩子材料履行贖買包養。據統計，“共充公和贖買農奴主地盤280多萬畝，分給20萬戶、80萬農奴和奴隸，農奴和奴隸人均分得地盤3.5畝多。世代為奴的休息國民站在屬于本身的地盤上今夜狂歡，他們喝彩：‘達賴的太陽照在貴族身上，毛主席的太陽照在我們貧民身上。此刻達賴的太陽下山了，我們的太陽升起來了。’”38
平易近主改造徹底摧毀了舊西躲政教合一的革命政權，慢慢樹立起了新西躲各級國民政權，以保證國民當家作主的權力。1961年，包養價格西躲各地開端履行西躲汗青上從未有過的普選，包養站長翻身農奴和奴隸破天荒第一次取得了當家作主的平易近主權力。“到1960年末，全區共樹立鄉級政權1009個，區政權283個，78個縣和8個專區（市）的國民政權也樹立起來。這是西躲汗青上開天辟“你真的不需要說什麼，因為你的表情已經說明了一切。”藍沐會意地點點頭。地的年夜事務。”39
1995年11月，我采訪了西躲平易近主改造第一個鄉級政權——古榮鄉。第一任鄉長歐珠那時已退休。他對我說，古榮以前太窮了，良多人到外埠流落乞討。由於歐珠是種地好手，為人正派，在1961年炎天的平易近主選舉中，被選為鄉長。他有一兒一女，兒子生長為束縛軍軍官，女兒在家務農。30多年曩昔，每家每戶都蓋了新房，有的已創新了兩三次。那時，已有村平易近自組的建筑隊、運輸隊，還辦起了公司。我將采訪內在的事務寫為通信報道，刊發在《國民日報》上。
西躲白朗縣農業科技示范園，山東濟南援躲干部鞠正江（右）、程鳳國（中）和園區工人一路將采摘的西瓜裝箱（2019年5秦家商業集團的掌門人知道裴毅是藍學士的女婿，不敢置之不理，出重金請人調查。他這才發現，裴奕是他學藝的家庭設計的月29日攝） 張汝鋒攝/本刊
自治區的成立從最基礎上處理
西躲的軌制題目
平易近主改造為西躲履行平易近族區域自治掃清了社會軌制妨礙。假如說，平易近主改造處理了西躲的政權題目，西躲自治區的成立，則從最基礎上處理西躲的軌制題目，這是新西躲成長途徑上一次跨越式的奔騰。
1965年9月1日，西躲自治區第一屆國民代表年夜會第一次會議在拉薩召開，“選舉發生了西躲自治區自治機關及其引導人，宣佈了西躲自治區正式成立。阿沛·阿旺晉美被選為西躲自治區國民委員會主席。一大量翻身農奴擔負自治區各級政權機關的引導職務。西躲自治區的成立，標志著西躲樹立了國民平易近主政權，開端周全履行平易近族區域自治軌制，西躲國民從此享有了自立治理當地區事務的權力，與全國國民一道走上社會主義的成長途徑。”40
1954年第一部《中華國民共和國憲法》公佈，憲法將各平易近族同等、連合、合作的準繩和平易近族區域自治軌制歸入國度最基礎年夜法。1951年簽署的《十七條協定包養價格》規則：依據中國國民政治協商會議配合綱要的平易近族政策，在中心國民當局同一引導之下，西躲國民有履行平易近族區域自治的權力。1955年3月，國務院專門召閉會議，經由過程了成立西躲自治區準備委員會的決議。明白了籌委會的“重要義務是根據我國憲法的規則以及關于戰爭束縛西躲措施的協定和西躲詳細情形，準備在西躲地域履行區域自治”。41
1956年4月，西躲自治區準備委員會在拉薩成立。原來西躲可以更早地履行平易近族區域自治，但是，1959年3月西躲兵變和達賴喇嘛出逃印度，使西躲社會文明提高遲滯了若干年。
1984年《中華國民共和公民族區域自治法》正式公佈，明白了平易近族區域自治軌制為國度的一項基礎政治軌制，這給西躲國民充足行使自治權力供給了法令保證。
自治區成立以來，西躲國民依據平易近族區域自治法，積極行使憲法和平易近族區域自治法付與的權力，已先后制訂、公佈了300多項處所性自治律例和規則。歷任自治區人年夜常委會主任和自治區當局主席均由中華國民共和國躲族國民擔負。
僅是2016年，在西躲自治區縣級人年夜代表換屆選舉中，全區有181萬余名選平易近餐與加入了選平易近掛號，有172萬余名選平易近餐與加入了投票選舉，投票率達95%以上。截至2016年8月底，廣泛全區的縣村夫年夜換屆選舉停止，共選舉發生市、縣、鄉三級人年夜代表3.5萬余名；選舉發生市級人年夜常委會和“一府兩院”擔任人250名，縣級人年夜常委會構成職員和“一府兩院”擔任人2600余名，鄉（鎮）人年夜主席、副主甜心寶貝包養網席和鄉（鎮）長3400余名。
今朝，西躲自治區有35963名各級人年夜代表，此中躲族和其他多數平易近族占92.8%。
先前的《十七條協定》和后來的平易近族區域自治法，都提到要加速成長西躲處所經濟，西躲國民在經濟和社會成長上享有充足的自治權。好比，改造開放伊始的1984年，西躲履行了“兩個持久不變”政策，即在農牧區履行“地盤回戶應用，自包養感情立運營，持久不變”“牲口回戶，公有私養，自立運營，持久不變”，極年夜地調動了西躲農牧平易近的生孩子積極性，生涯程度也獲得顯明進步。又如，在稅收方面，全國只要西躲一向履行比全國低3個百分點的稅收優惠政策，對農牧平易近則一向免收各類稅費；在金融方面，西躲一向履行比全國低2個百分點的優惠存款利率和低保險費率政策。此外，還對農牧平易近履行不花錢醫療，農牧平易包養近後代履行上學不花錢吃住政策。
有了憲法和平易近族區域自治法的保證，西躲國民享有繼續和成長優良傳統文明的不受拘束和宗教崇奉的不受拘束。在西躲無論是教導範疇仍是公共場合及社會運動，都采用躲漢兩種文字。在書店，兩種文字的各類出書物，甜心寶貝包養網琳瑯滿目，內在的事務豐盛。西躲現有55處全國重點文物維護單元，616處
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