中國發展門戶網人力資源和社會保證部定于6月30日10時在岳父母，只有他們同意，媽媽才會同意。”人力資源社會保證部西院主樓216會議室召開新聞發布會，向社會各界和廣年夜媒小樹屋體通報中國社會保險發展年度報告（2014）有關情況。
以下為文字實錄：
李忠:
大師早上好，很是歡迎大師參加明天《中國社會保險發展年度報告2014》的專題新聞發布會。明天我們的新聞發布會特別邀請了我的兩位同事一路來參加。我先介紹一下兩位同事，坐在中間這位是部社會保險事業治理中間的主任唐霽松，邊上那位是部社會保險事業治理中間副主任黃華波。我先把《中國社會保險年度發展報告2014》的重要內容作一下介紹，然后大師對這個報告自己有興趣的問題進行提問，由兩位主任答覆。
上面，我先就《中國社會保險發展年度報告2014》的有關情況向大師介紹。
2015-06-30 09:37:49
李忠:
這個報告是我們這么多年來正式對外發布的第一本中國社會保險發展的年度報告。改造開放30多年來，在黨中心、國務院的正確領導下，我國社會保證事業疾速發展，獲得了舉世矚目標偉年夜成績。當前，覆蓋城鄉的社會保證軌制體系基礎構成，基礎養老保險實現軌制全覆蓋，全平易近醫保基礎實現，掉業、工傷、生養保險參保人數持續增長；社會保險基金規模進一個步驟擴年夜，各項保險待遇程度穩步1對1教學進步；經辦才能明顯晉陞，服務質量持續改良。社會保證事業的發展有用地保證和改良了平易近生，促進了社會和諧穩定。為周全反應各項社會保險事業發展現狀，維護廣年夜國民群眾對社會保證的知情權、參與權、監督權，更好地保證參保人員權益，根據國家當局信息公開的請求，人力資源社個人空間會保證部決定，進一個步驟健全社會保險信息表露軌制，從2015年開始，按期以年度舞蹈教室報告的情勢向社會公眾表露全國社會保險發展狀況。
2015-06-30 10:00:53
李忠:
《中國社會保險發展年度報告 2014》，是初次公開發布的社會保險發展狀況的年度報告，周全、系統、客觀地反應了2014年我國各項社會保險軌制建設、治理運行、經辦服務等方面情況，并與2009年以來的相關數據進行了對比剖析。年度報告的編撰發布，標志著我國社會保險信息表露任務已慢慢邁進軌制化和規范化軌道。
2015-06-30會議室出租 10:03:01
李忠:
該報告具有以下幾個特點：一是權威性。報告由當局職能部門組織編寫發布，數據真實、準確、周全，專業性強。二是系統性。報告包括基礎養老保險、基礎醫療保險、工傷保險、掉業保險、生養保險5項基礎保險和企業年金、補充醫療保險2個補充保險，以參保人數和基金出入為主線，重要從軌制運行和治理服務等角度，周全反應社會保險事業發展的現狀和趨勢。既追溯近5年的社會保險基礎情況，展現了事業的發展趨勢，又共享空間從全國總體數據延長到各省份，提醒了相關業務總量數據背后的結構分布狀況，從時間和空間兩個維度進行了拓展。三是客觀性。報告依據統計數據并參考部門全國聯網信息系統運行數據，對社會保險事業發教學展進行全景式的客觀提醒和描寫。
2015-06-30 10:03:21
李忠:
中國社會保險發展年度報告 2014》包含基礎養老保險、基礎醫療保險、工傷保險、掉業保險、生養保險、社會保險基金運行狀況、機構建設和治理服務、補充保險和社會保險主個人空間要文件目錄等9部門內容，共編配圖表近110張，近3萬字。重要內容:
一、基礎養老保險
（一）城鎮職工基礎養老保險
1.參保情況。截至2014年末，城鎮職工基礎養老保險參保人數達到34124萬人，比上年末增添1906萬人，增長5.9%；比2009年末增添10574萬人，年均勻增長7.7%。
2015-06-30 10:03:40
李忠:
2.基金出入情況。2014年，城鎮職工養老保險基金出入總規模達到47065億元，比上年增添5915億元，增長14.4%；比2009年增添26680億元，年均勻增長18.2%。此中，基金總支出25310億元，比上年增添2630億元，增長11.6%；比2009年增添13819億元，年均勻增長17.1%。基金總收入21755億元，比上年增添3285億元，增長17.8%；比2009年增添12861億元，年均勻增長19.6%。累計結余31800億元，比上年增添3531億元，增長12.5%；比2009年增添19274億元，年均勻增長20.5%。
2015-06-30 10:04:21
李忠:
3.離退休人員養老金程度情況。2014 年，企業離退休人員月人均養老金2061元（離休人員月人均養老金4664元），當期發放無拖欠。2014年，企業退休人員養老金替換率為67.5%，比上年增長1.5個百分點，與2010年（67.6%）基礎持平。
2015-06-30 10:06:58
李忠:
（二）城鄉居平易近基礎養老保險
1.參保情況。截至2014年末，全國城鄉居平易近基礎養老保險參保人數達到50107萬人，比上年增添357萬人，增長0.7%；比2010年增添39830萬人，年均勻增長48.6%。此中60歲以下參保人數35366萬人，占參保總人數的70.6% 。
2015-06-30 10:07:07
李忠:
2.基金出入情況。2014年，全國城鄉居平易近基礎養老保險基金出入規模達到3881億元，比上年增添481億元，增長14.1%；比2010年增添3228億元，年均勻增長56.1%。2014年，全國城鄉居平易近基礎養老保險基金支出2310億元，比上年增添258億元，增長12.6%；比2010年增添1857億元，年均勻增長50.2%。基金收入1571億元，比上年增添223億元，增長16.5%；比2010年增添1371億元，年均勻增長67.3%。2014年末，全國城鄉居平易近基礎養老保險基金累計結余3845億元，比上年增添839億元，增長27.9%；比2010年增添3422億元，年均勻增長73.6%。
3.基礎養老金程度情況。2014年全國城鄉居平易近基礎養老保險月人均養老金為90元/月，比上年進步8元。
2015-06-30 10:07:36
李忠:
二、基礎醫療保險
（一）職工基礎醫療保險
1.參保情況。2014年末，職工基礎醫療保險參保人數28296萬人，比上年增添853萬人，增長3.1%；比2009年增添6359萬人，年均勻增長5.2%。
2.基金出入情況。2014年，職工基礎醫療保險基金出入總規模達到14735億元，比上年增添1843億元，增長14.3%；比2009年增添8685億元，年均勻增長19.5%。2014年，職工基礎醫療保險統籌基金累計結存5537億元，比上年增添731億元，增長15.2%；比2009年增添2876億元，年均勻增長15.8%。
2015-06-30 10:07:57
李忠:
3.醫療服務情況。2014年，職工基礎醫療保險享用待遇人次為15.2億人次，比上年增添1.8億人次，增長13.4%；比2009 年增添6.8億人次，年均勻增長12.6%。2014年，職工基礎醫療保險政策范圍內住院價格基金付出比例為82.1%，比上年進步0.2個百分點。定點醫療機構12.1萬家，比上年增添8606家；比2009年增添3.7萬家，年均勻增長7.7%。定點批發藥店19.4萬家，比上年增添2.6萬家，增長15.5%；比2009年增家教添9.8萬家，年均勻增長15.1%。
2015-06-30 10:08:49
李忠:
（二）城鎮（城鄉）居平易近基礎醫療保險
1.參保情況。截至2014年末，城鎮（城鄉）居平易近基礎醫療保險參保人數達31451萬人，比上年增添1822萬人，增長6.1%；比2009年增添13241萬人，年均勻增長11.5%。
2.基金出入情況。2014年，城鎮（城鄉）居平易近基礎醫療保險基金支出1649億元，比上年增添462億元，增長39.0%；比2009年增添1397億元，年均勻增長45.6%。2014年，城鎮（城鄉）居平易近基礎醫療保險基金收入1437億元，比上年增添466億元，增長48.0%，收入增幅高于支出增幅9.0個百分點；比2009年增添1270億元，年均勻增長53.7%。2014年，城鎮（城鄉）居平易近基礎醫療保險當期結存212億元，比上年減少4億元，下降1.5%；比2009年增添128億元，年均勻增長20.3%。
3.醫療服務情況。2014年，城鎮（城鄉）基礎醫療保險享用待遇41640萬人次，比上年增添8687萬人次，增長26.4%；比2009年增添34257萬人次，年均勻增長41.3%。此中：享用住院待遇2801 萬人次，比上年增添416萬人次，增長17.4%；比2009年增添2124萬人次，年均勻增長32.8%。城鎮（城鄉）基礎醫療保險人均門診就診1.2次，比上年增添0.2次。2014年， 二級及以下醫療機構政策范圍內住院價格基金付出比例70.9%，比上年下降0.4個百分點；比2009年進步11.9 個百分點。
2015-06-30 10:09:11
李忠:
三、工傷保險
1.參保情況。截至2014年末，工傷保險參保人數20639萬人，比上年增添722萬人，增長3.6%; 比2009年增添5743萬人，年均勻增長6.7%。此中農平易近工參保7369萬人，占總參保人數的35.7%, 比上年增添106萬人，增長1.5%。
2.基金出入情況。2014年，全國工傷保險基金支出695億元，比上年增添80億元，增長13.0%; 比2009年增添455億元，年均勻增長23.7%。2014年，全國工傷保險基金收入560億元，比上年增添78億元，增長16.3%，高于支出增幅3.3個百分點；比2009年增添404億元，年均勻增長29.2%。
3.工傷認定情況。2014年，全國認定工傷和視同工傷人數為114.7萬人，比上年減少3.7萬人，降落3.1%；比2009年增添19.4萬人，年均增長4.1%。2014年全國評定傷殘等級人數為55.8萬人，比上年增添4.6萬人，增長9.0%；比200藍學士看著他問道，和他老婆一模一樣的問題，直接讓席世勳有些傻眼。9年增添16.4萬人，年均增長8.3%。
4.享用待遇情況。2014年，享用工傷保險待遇198.2萬人，比上年增添3.0萬人，增長1.5%；比2009年增添68.2萬人，年均勻增長8.8%。
2015-06-30 10:10:12
李忠:
三、工傷保險
1.參保情況。截至2014年末，工傷保險參保人數20639萬人，比上年增添722萬人，增長3.6%; 比2009年增添5743萬人，年均勻增長6.7%。此中農平易近工參保7369萬人，占總參保人數的35.7%, 比上年增添106萬人，增長1.5%。
2.基金出入情況。2014年，全國工傷保險基金支出695億元，比上年增添80億元，增長13.0%; 比2009年增添455億私密空間元，年均勻增長23.7%。2014年，全國工傷保險基金收入560億元，比上年增添78億元，增長16.3%，高于支出增幅3.3個百分點；比2009年增添404億元，年均勻增長29.2%。
2015-06-30 10:10:28
李忠:
3.工傷認定情況。20“別哭。”14年，全國認定工傷和視同工傷人數為114.7萬人，比上年減少3.7萬人，降落3.1%；比2009年增添19.4萬人，年均增長4.1%。2014年全國評定傷殘等級人數為55.8萬人，比上年增添4.6萬人，增長9.0%；比2009年增添16.4萬人，年均增長8.3%。
4.享用待遇情況。2014年，享用工傷保險待遇198.2萬人，比上年增添3.0萬人，增長1.5%；比2009年增添68.2萬人，年均勻增長8.8%。
2015-06-30 10:14:18
李忠:
四、掉業保險
1.參保情況。截至2014年末，全國參加掉業保險人數為17043萬人，比上年底增添626萬人，增長3.8%；比2009年增添4327萬人，年均勻增長6.0%。此中：農平易近工參加掉業保險人數為4071萬人，占參保總人數的23.9%；比上年底增添331萬人，比2009年增添2429萬人，年均勻增長19.9%。
2.基金出入情況。2014年，全國掉業保險基金支出1380億元，比上年增添91億元，增長7.1%；比2009 年增添799億元，年均勻增長18.9%。基金總收入615億元，比上年增添83億元，增長15.6%；比2009年底增添248億元，年均勻增長10.9%。
3.享用待遇情況。2014年，全國共有422萬掉業人員領取了分歧刻日的掉業保險金，比上年增添5萬人，增長1.3%；比2009年減少62萬人。2014 年底，全國領取掉業保險金人數為207萬人，比上年底增添10萬人；比2009年減少28萬人。2014年，全國領取掉業保險金人員月人均領取程度為852元，比上年增添85元，增長11.1%；比2009年增添406元，年均勻增長13.9%。
2015-06-30 10:15:18
李忠:
五、生養保險
1.參保情況。截至2014年末，全國生養保險參保人數達到17039萬人，比上年新增647萬人，增長3.9%，比2009年增添6163萬人，年均勻增長9.4%。
2.基金出入情況。2014年，生養保險基金總支出446億元，比上年增添78億元，增長21.1%，比2009年增添314億元，年均勻增長27.6%。2014年，生養保險基金總收入368億元，比上年增添85億元，增長30.2%，高于支出增幅9.1個百分點；比2009年增添280億元，年均勻增長33.1%。
3.待遇享用情況。2014年，享用各項生養保險待遇共613萬人次，比上年增添92萬人次，增長17.6%；比2009年增添439萬人次，年均勻增長28.6%。2014年全國人均生養待遇收入為14457元，比上年增添1002元，增長7.4%；比2009年增添5898元，年均勻增長11.1%。
2015-06-30 10:17:32
李忠:
六、社會保險基金運行狀況
2014年，基礎養老保險（含城鄉居平易近養老保險）、基礎醫療保險（含城鄉居平易近醫療保險）、工傷保險、掉業保險、生養保險（以下簡稱五項社保）基金總支出39828億元，比2013年增添4575億元，增長13.0%，比2009年增添23713億元，年均勻增長1家教9.8%。此中：基金征繳支出32734億元，比2013年增添4308億元，增長15.2%小樹屋，比2009年增添19124億元，年均勻增長19.2%。
五項社保基金總收入33003億元，比2013年增添5087億元，增長18.2%；比2009年增長20701億元，年均勻增長21.8%。
五項社保基金出入規模達到72831億元，比2013年增添9662億元，增長15.3%；比2009年增長44414瑜伽教室億元，年均勻增長20.7%。
五項社保基金累計結余52463億元，比2013年增添6875億元，增長15.1%；比2009年增長33456億元，年均勻增長22.5%。
2015-06-30 10:19:08
李忠:
七、機構建設和治理服務
截至2014年末，全國縣級及以上社會保險經辦機構8031個，全國經辦機構實有任務人員178598人。2014年，實有任務人員與參保人次比較，任務人員年人均服務人次達1：10174。服務人次與上年比擬，增添了293人次；與2009年比擬，增添了3815人次。這也說明，社保經辦的服務量日益增添。截至2014年末，全國納進社區治理的企業退休人員共6038萬人，占企業退教學休人員總數的80.2%，比上年增添1.1個百分點；比“十一五”末期增添1694萬人，年均增長8.6%。截至2014年末，全國社會保證卡持卡人數達到7.12億人，觸及30 個省份和新疆兵團，實際發卡地區達到354個（含省本級、新疆兵團各師），覆蓋率達92.2%，此中26個省份已實現所轄地市所有的發卡。
2015-06-30 10:20:45
李忠:
八、補充保險
1.企業年金。截至2014年末，全國樹立企業年金的企業7.3萬戶，比上年增添0.7萬戶，增長10.9%；企業年金基金累計結存7689億元，比上年增添1654億元，增長27.4%。2014年，企業年金樹立組合數2740個，實際運作資產金額7403億元，投資收益581億元，加權均勻收益率9.3%；企業年金領取人數47.6萬人，領取金額141.3億元。
2.補充醫療保險。2014年末，補充醫療保險參保人數26560萬人，比上年末增添2374萬人，增長9.8%；比2009年增添8560萬人，年均勻增長8.1%。2014年，補充醫療保險基金支出650億元，比上年增添114億元，增長21.3%；基金收入477億元，比上年增添79億元，增長19.8%；基金累計結余924億元，比上年增添174億元，增長23.2%。
2015-06-30 10:25:33
李忠:
九、2014年社會保險主要文件目錄
共收錄全國人年夜、國務院、最高國民法院以及國務院有關部門制發的社會保險方面文件19個。
下一個步驟，我們將進一個步驟加強社會保險統計和全國聯網數據剖析任務，不斷改進充實報告內容，完美信息表露情勢，更好地滿足社會各界關心、清楚和監督社會保險事業發展的需求。
這個報告的信息量很是年夜，從剛才的介紹中也可以看出，確實體現了權威性、系統性和客觀性的特點。以上是我關于《中國社會保險發展年度報告2014》重要內容的通報。這個報告具體草擬擬制是由我部社會保險事業治理中間負責，唐霽松主任他們為這個報告的草擬做了大批的任務，支出了良多的血汗，上面先請唐霽松主任介紹一下這個報告草擬的相關佈景情況。
2015-06-30 10:25:52
唐霽松:
列位記者伴侶，媒體伴侶，大師上午好，我把《中國社會保險發展年度報告2014》的編寫和發布的佈景跟大師介紹一下。
大師都了解，近年來，我國社會保險事業疾速發展，軌制覆蓋已觸及全體國民。由于社會保險關乎廣年夜參保者的親身好處，各界關注度越來越高。依照政務公開信息的總體請求，人社部社保中間編寫了這個年度發展報告。我們認為，年度發共享空間展報告是當局機關信息表露的主要組成部門。
2015-06-30 10:28:09
唐霽松:
上面我介紹一下信息表露以及報告編寫的過程和年夜致佈景。
社會保險信息表露任務是年度報告的一個主要依據和基礎，信息表露任務年夜致經歷了兩個階段。
第一階段，摸索階段。以2007年6月，原勞動和社會保證部印發的《關于樹立社會保險信息表露軌制的指導意見》為起點，到2014年，歷時7年擺佈的時間。19號文件的下發，標志著我國社會保險信息表露軌制開始創建。
2007年10月，勞動保證部初次向社會表露了全國社會保險基金情況，到明天，年度情況共計表露了8次，從統計數據到基金運行狀況信息，從業務經辦到治理服務，內容在不斷增添。總的看，發布內容不斷充實完美，發布的法式不斷規范，任務納進了正常化的軌道。
2015-06-30 10:29:47
唐霽松:
社會保險信息表露任務開展以來，獲得了必定的成效，可是由于社保軌制尚未樹立健全，是以這項任務總體上還處于發展完美階段，信息表露信息量少、情勢單一、社會影響力不夠，難以滿足社會公眾包含媒體伴侶對社保信息的需求。
第二階段，完美階段。這個階段以人力資源社會保證部2014年12月印發的《關于進一個步驟健全社會保險信息表露軌制的告訴》（人社部發[2014]82號）為新的起點，標志著社會保險信息表露任務進進了完美和規范階段。
2015-06-30 10:31:41
唐霽松:
《告訴》進一個步驟界定了社會保險信息表露的基礎內涵，指出了信息表露要以事實為基礎，以數據為焦點，及時、準確地反應社會保險事業發展的歷程、現狀，正確提醒未來趨勢，體現專業性、完全性、系統性、獨立性的特點。社會保險部門借助信息表露，通過數據和事實，以統一的口徑、規范專業的表述、翔實的資料，客觀介紹社會保險任務進展情況。信息表露屬于政務公開范疇，但又分歧于普通的信息公開，也有別于事業發展統計公報、政策宣傳等。信息表露觸及的社會保險內容更為周全，加倍系統。
2015-06-30 10:33:13
唐霽松:
《告訴》提出了十類重要表露的內容。同時，《告訴》請求各地以年度表露為焦點，摸索編寫社會保險年度運行報告，并可以進行追溯性剖析，瑜伽場地周全反應社會保險事業發展的整體情況和發展趨勢。
依照《告訴》的請求，2014年下半年，人社部啟動了試編《中國社會保險發展年度報告21對1教學013》，并印發給各省級社會保險經辦機構廣泛征求意見，為各地編撰當地社會保險信息表露資料供給參考。在此基礎上，本年上半年，人社部組織編寫了《中國社會保險發展年度報告2014》。
2015-06-30 10:33:42
唐霽松:
年度報告初次向社會公眾發布，是以當局部門的名義權威、系統地發布，標志著我國社會保險信息表露任務已經慢慢邁進軌制化和規范化軌道。報告觸及養老、醫療、工傷、掉業、生養各險種參保共享空間人員、基金運行情況。多方面、多角度反應了社會保險事業發展的狀況。報告還初次對社會保險經辦機構建設和治理服務情況進行了表露。顯而易見，報告有利于維護公眾對社會保險的知情權、參與權、監督權，也合適政務公開的請求。下一個步驟，我們將廣泛搜集收拾和匯總各方面的意見和建議，充實報告內容，做好完美任務，及時反饋和回應社會的關注和需求，更好地滿足全社會關心、清楚和監督社會保險事業發展的需求。
在報告當中，記者伴侶們能夠也要進行一些報道，在數字上、數據上要認真核實，最好從報告華夏句中抄錄，尤其是數據。我介紹的佈景情況就是這些，謝謝。
2015-06-30 10:34:52
李忠:
感謝唐主任的相關介紹。上面圍繞著發展報告，我們請記者伴侶就感興趣的問題提問。
2015-06-30 10:36:21
中心電視臺記者:
從報告中清楚到，職工養老保險實際繳費人數比例鄙人降，中斷繳費人數也在增添，請問這是什么緣由？
2015-06-30 10:36:43
唐霽松:
從這個報告當中看，我們企業的繳費人數2014年是19431億，實際上比2013年還增添了470萬人，增長率是2.5%。你剛才提到中斷繳費的人數在增添，緣由之一是受經濟形勢下行的影響，部門企業和行業確實遭到了一些沖擊，有的企業用工量在減少。別的，企業用工人員的波動性比較年夜，有的企業職工離開了原企業以后，到了新的崗位上，沒有及時地接續社會保險關系，形成了部門職工中斷養老保險繳費的情況。
緣由之二，近年來，小部門的企業，尤其是小微家教企業工人工資增幅較小，靈活就業人員的支出增長不快，社會均勻工資增幅較年夜，形成了部門人員繳費困難，由其中斷了繳費。
第三個緣由，一些人特別是靈活就業人員，對參保繳費政策的懂得有誤差，好比有些人交滿了15年，以為可以領到終身的養老金，確實是這樣，可是他交的少，確定也領的少，大師對政策的懂得還有誤差。
2015-06-30 10:37:18
唐霽松:
為了扭轉這種局勢，我們覺得還要采取一些辦法。一是要進一個步驟積極研討若何完美養老保險的相關政策，包含研討完美養老保險關系轉移接續的政策，吸引和鼓勵更多的企業和個人參加或許接續養老保險關系。同時，我們也要完美養老保險待遇的計發辦法和待遇調整的辦法，激勵更多的人長期繳費、多繳費。
二是為了防止更多的中斷，我們還是要加年夜對繳費困難的人員的攙扶力度，好比落實社保補貼政策。
三是要加強社保的考核與執法的檢查力度，依照社會保險法對各類人員參加社會保險的強制性請求，加年夜執法檢查力度，保證參保人員流動到私營企業、小微企業、服務業的時候，能夠及時接續好本身的養老保險關系。
還有，要加強對社保繳費的宣傳，不斷進步企業和職工的參保意識。當然，在經辦治理服務方面，我們也要供給更多的便利，使得這些中斷的人能夠及時接續關系和便利他們參保繳費。
2015-06-30 10:40:58
中國勞動保證報社記者:
我們了解，騙取醫保基金的工作時有發生，請問人社部有什么進一個步驟的舉措，以保證參保人的權益？謝謝。
2015-06-30 10:43:59
黃華波:
謝謝你關于對醫保基金問題的關注。應該說，近年來我們在加強醫保監管方面力度是不斷加年夜的，可是由于各方面的緣由，這種問題還時有發生。我們有以下幾方面的監管辦法。
第一，推進付費方法的改造，尤其是把醫療機構把持價格和協助治理的積極性、主動性調動起來。
第二，進一個步驟應用信息系統的技術，加速推進智能監控的任務，本年部里下發了專門的文件，本年和來歲在全國一切的統籌地區開展這一任務，實現由事后監管向事中和事前監管轉變，由部門抽樣式審單的治理向全方位的所有的參保人員、所有的醫生任務站、所有的醫保醫師的轉變，這是我們現在正在奉行的一個主要任務。
2015-06-30 10:44:31
黃華波:
第三，加強部門協調的監管。尤其是和公安部門、衛生計生部門、紀律檢查部門的一起配合，這在一些處所後果不錯。好比說在浙江開展了陽光醫保行動、亮劍行動，聲勢較年夜，很好地發揮了感化。
第四，推進異地就醫的治理和服務。大師了解，現在詐騙醫保價格比較高發，緣由之一就是異地就醫的治理不到位，我們現在推進的任務，就是要鼎力推進異地就醫的就醫地治理，好比說河北的參保人員到北京看病，要由北京市醫保直接收理，這樣可以通過北京市的系統全方位監管，最基礎上杜絕假發票等等問題。
第五，充足應用刑法26條解釋，把欺詐騙取社會保險費的行為作為交流欺詐公共財務的行為，加年夜打擊力度。
2015-06-30 10:47:29
經濟日報記者:
我的問題是舞蹈場地，上周國務院已經決定進一個步驟下降生養保險和工傷保險的費率，可是今朝社保的總體費率依然呈較高的狀態，人社部對下降費率這塊有沒有加倍總體的預計？
2015-06-30 10:50:56
李忠:
黨的十八屆三中全會明確提出了要適時適當地下降社會保險費率，國家在這方面已經采奚府裡過著狼狽不堪的生活，卻對她沒有任何憐憫和歉意。取了一系列辦法，部里對這項任務也很是重視，對于適時、適當地下降社會保險費率，正在有計劃、有步驟地采取多種辦法，有序地推進。
大師也都留意到了，前段時間，國家已經有了一系列的舉措，好比說在2月25日，國務院常務會議決定將掉業保險的費率下降到2%，部門地區還根據就業實際，將掉業保險的費率下降到了1.2%至2%。實施掉業保險降費率這項政策，預計每年可以減輕企業和員工的負擔400多億元。
就像你剛才提到的，上周國務院常務會議又進一個步驟提出了下降工傷保險、生養保險費率的決定，根據國務院常務會議的決定，將工傷保險的費率由1%下降到0.75%，同時根據行業風險水平，來進一個步驟細化行業差別費率檔次，同時對于每個單位，根據工傷風險發生率來進行費率的浮動。對于生養保險，國務院常務會議也決定，這個費率由原來不超過1%下降到不超過0.5%。上周國務院常務會議的決定，下降這兩項費率，實際可以為企業減輕負擔270億元。
2015-06-30 10:51:21
李忠:
至于說養老保險和醫療保險的費率，相對要復雜一些。現在社會保險的總費率是偏高的，可是另一方面，社會保險基金的收入壓力也是比較年夜的。在老齡化水平越來越高的情況下，社會保險的擴面空間在日益縮小，而各項社會保險待遇的程度持續剛性增長。近年來，養老保險、醫療保險支出的增幅低于收入的增幅，出入均衡面臨越來越年夜的壓力，這在報告中也反應出來。所以，從養老保險來看，近期還是不斷加年夜擴面征繳力度，夯實繳費基數，進步參保的繳費才能。從長遠看，要綜合采取各種辦法，打組合拳。好比說實施養老保險基礎養老金全國統籌，實行漸進式的延遲退休年齡政策，加強養老保險基金的投資運營，進一個步驟完美養老保險的個人賬戶等方面。通過這樣一系列的組合政策，來拓寬資金籌集的會議室出租渠道，增強基金本身的出入均衡才能，為下降費率創造條件。
2015-06-30 10:57:19
李忠:
在醫療保險方面，今朝還重要是通過完美費率政策和待遇調整機制，指導各地將統籌基金結余把持在公道的程度。
所以，今朝我們的重要任務是，集中精神催促各地結合實際，把國務院常務會議做出的決定落到實處，抓好下降掉業、工傷、生養保險費率政策的貫徹落實，來適當地減輕企業和員工的負擔。
2015-06-30 11:02:40
經濟參考報記者:
請問發言人，此前國務院發文請求社會辦醫納進醫保定點范圍，這個目標具體怎么實現？現在推進情況若何？
2015-06-30 11:04:03
黃舞蹈場地華波:
為便利參保人員選擇就醫，并且有利于我們醫保的治理和服務，依照國務院關于醫改的文件，在1998年的時候，就請求對供給醫療服務的醫療機構實行定點治理。2009年以來，這方面的請求很是明確，對社會辦醫要供給相關的方便。現在，剛才發言人也提到了，到2014年，我們的城鎮基礎醫療保險定點醫療機構已經超過了12萬家，這此中有3.66萬家是平易近營機構，大要占到整個定點機構的30%。尤其需求跟大師強調的是，我們往年平易近營醫療機構的增長達到62.4%，就一年的時間，我們增添了1萬多家，這是落實中心國務院醫改請求、落實社會辦醫的很是主要的體現。
2015-06-30 11:04:47
黃華波:
我們對定點醫療機構，不論是平易近營的還是公立的，采取的是一視同仁的態度，不論一切制性質，不論醫院的級別，不論醫院的類別，只需是自愿申請承擔醫保定點服務，開展公正競爭，都可以納進定點治理，供給基礎醫保服務。
我們對定點醫療機構都實行協議治理，相當于一種合同治理的方法。我們的經辦機構與定點醫療機構簽定協議。近年來，協議治理的情況還是比較規范的，往年，根據這么多年來治理的經驗和一些破綻，我們從頭修訂了協議范本，把相關醫改的內容、智能監控的內容、醫保醫師治理的內容都納進協議的個人空間范圍。下一個步驟，我們要落實國務院醫改的請求，把平易近營辦醫、社會辦醫一視同仁地納進醫保治理服務，同時加強協議治理，加強對社會辦醫的服務任務。
2015-06-30 11:07:04
國民日報記者:
在報告第21頁談到企業養老金替換率的情況。現在有研討機構認為，我們的企業養老金替換率還是偏低，請問交流替換率是怎么算出來的？與我們的養老金待遇有什么樣的關系？
2015-06-30 11:09:47
唐霽松:
這長短常專業的一個術語。養老金的替換率是指勞動者退休時，養老金的領取程度與他退休前工資支出程度之間的比率。我們國家在設計企業職工養老保險替換率的時候，當時年夜體是這樣算的，勞動者在職的時候，以職工均勻工資繳費滿35年，退休時基礎養老金的目標替換率，設計為上年度職工均勻工資的60%擺佈。我們這次發布的報告，剛才記者也提到了，是怎么算的，我們是以某年度退休人員的均勻養老金除以統一年度參保職工的均勻繳費基數獲得的。這幾年，我也看了一下，近五年來，我們國家的企業職工養老金替換率一向維持在65.9%到67.5%之間，有的專家或許有些報道說我們的替換率偏低。其實，國際勞工組織在1952年的時候就發布了一個社會保證最低保證公約，當時提出，繳費滿30年的通俗成年男勞動力，退休時的養老金替換率不低于40%，后來在1967年又將這一比例進步到了45%。實際上，中國企業養老保險金的替換率這幾年一向維持在均勻程度，在66%擺佈。
2015-06-30 11:10:21
中心國民廣播電臺記者:
根據這份報告可以看出，我們現在養老金投資的收益率并不是特別高，根據昨天發布的《基礎養老保險金治理辦法》向社會公開征求意見的情況，請發言人談一下這個治理辦法的出臺佈景以及對股市的影響。謝謝。
2015-06-30 11:15:37
李忠:
這個問題確實是這兩天各方面都比較關注的問題。昨天，我部和財政部通過網站向社會發布了《基礎養老保險基金投資治理辦法》向社會公開征求意見的告訴，同時我部有關負責同道也就此問題發表了答記者問，我想大師也都留意到了。這項任務確實體現了我們黨和當教學場地局在對于嚴重平易近生決策問題上的平易近主化、科學化決策，所以我們面向社會公開征求意見，用兩周的時間，盼望社會各界在7月13日以前，有什么意見建議給我們提出來。
201小樹屋5-06-30 11:17:19
李忠:
說到這個出臺的佈景，我可以跟大師再交通一下。大師都了解，我們企業職工和城鄉居平易近養老保險軌制樹立以來，覆蓋范圍和基金的規模在不斷擴年夜，保證程度在不斷進步，就像發展報告通報稿中介紹的她的兒子真是個傻孩子，一個純潔孝順的傻孩子。他想都沒想，兒媳婦要陪他一輩子，而不是作為一個老母親陪她。當然，那樣，應該說這較好地保證了廣年夜參保人員的老年生涯。剛才報告中也提到了，截至2014年末，養老保險基金的結余達到3.5萬億元。同時也要看到，隨著覆蓋城鄉居平易近社會保險體系的樹立和完美，特別是我國生齒老齡化岑嶺的日益臨近，基礎養老金的付出壓力持續加年夜。依照現行政策，基金投資范圍是嚴格限制于銀行存款和買國債，制止投進其他金融和經營性事業，這對保證基金平安起到了主要感化。可是，也確實存在投資渠道偏窄、基金貶值縮水的問題，晦氣于調動群眾參保繳費的積極性，影響基金的支撐才能，也制約這個軌制的可持續發展，所以急切需求進一個步驟完美投資運營政策。
2015-06-30 11:18:13
李忠:
黨中心、國務院對養老保險基金投資運營高度重視，提出了一系列明確的請求，在黨的十八年夜報告中就明家教確地提出，要樹立社會保險基金投資運營軌制，確保基金平安和保值增值。黨的十八屆三中全會決定進一個步驟提出要加強社會保險基金投資治理和監督，推進基金市場化、多元化的投資運營。在社會保險法里面，也對社會保險基金的投資運營提出了原則性的請求，這些都為養老保險基金投資運營指明了標的目教學場地的。所以，制訂出臺養老保險基金投資運營辦法，長短常需要的。
2015-06-30 11:21:07
李忠:
特別是在當前，我國經濟發展進進新常態，生齒老齡化的挑戰越來越嚴峻，在這個佈景下，加速完美養老基金投資政策，至多是四個有利于：一是有利于增強軌制的吸引力，調動群眾繳費的積極性，有利于擴年夜參保覆蓋面。二是有利于拓寬基金來源，減輕企業和財政負擔，推進全國統籌。三是有利于增強養老基金的支撐才能，促進軌制的可持續發展。四是有利于盤活存量資金，促進經濟發展，應對經濟下行的壓力。同時，現在我們國家的資本市場監管也在慢慢規范，也為養老基金的投資創造了較好的內部環境。應該說，現在養老基金進行市場化、多元化投資運營，是形勢發展的客觀請求，現在的時機也是有利的。
2015-06-30 11:22:29
李忠:
至于說到對股市的影響，大師看征求意見稿可以留意到，在投資治理辦法的第六章，規定了養老保險基金投資的多種方法，這就集中體現了多元化投資的原則。在投資范圍上，第六章里面規定了很詳細的品種，歸納綜合地說重要包含了三年夜類產品，一類是銀行存款類產品，一類是債券類產品，一類是股票、基金類產品。在各類產品的投資比例上，《辦法》都有嚴格的限制。總的設法，風險低的比例較高，風險高的比例較低。並且，這個《辦法》從軌制設計上，也留出了空間，可以根據金融市場的變化和投資運營的情況，來對養老保險基金的投資范圍和比例進行調整，當然這一切都是以維護基金的平安為條件。
2015-06-30 11:24:04
李忠:
從剛才規定里明確的養老保險基金投資的范圍，大師也可以看出，投資股市也是選項之一。在《辦法》中明確規定了投資股票、股票基金、混雜基金、股票型養老金產品的比例合計不得高于基金資產凈值的30%。這個30%規定的是養老保險基金投資股市的下限比例，重點還是公道把持投資風險。當然，在實際運營中，進進股市的基金規模和時點不是由當局來直接操縱的，而是由授權受托的市場機構來具體運作，並且也不成能很快達到投資比例的下限。是以要說到對股市的影響，可以這么說，養老保險基金投資運營對股市會產生必定影響，但這種影響是平緩和循序漸進的。
2015-06-30 11:26:28
新華社記者:
投資運營若何確保平安，假如出現虧損的話，怎么辦？
2015-06-30 11:28:32
李忠:
具體到投資治理辦法里，對嚴格把持風險也做了多方面的軌制設定和政策規范。好比說，第一，樹立了彼此制衡的機制。分別明確委托人、受托機構、托管機構、投資治理機構各自的權利義務，讓這些機構之間能夠樹立一種彼此制衡的機制。第二，樹立健全內把持度。這個《辦法》請求治理機構樹立健全養老保險基金投資治理的內部把持軌制，加強風險管控，維護委托人的好處。同時，對相關的任務人員也提出了要遵照職業規范，嚴禁應用職務方便為本身和別人謀取好處。第三，在多元化投資方面也做出了規定。請求公道進行資產設置裝備擺設，明確只能在境內投資，同時嚴格把持投資產品的種類，重要是投資一些比較成熟的品種。第四，樹立了風險準備金軌制。在《辦法》中明蔡修緩緩點頭。確了，投資機構和受托機構分別按治理費的20%和年度投資收益的1%來樹立風險準備金，專項用于彌補養老基金投資發生的虧損。第五，在《辦法》中特別重視加強當局有關部門的監管。好比說各地養老個人空間金委托投資的資金額度、劃出和劃回等事項，必須要向人力資源社會保證部、財政部報告。受托機構、托管機構、投資治理機構也要如實向有關部門報告養老金投資運營的情況。同時這里面也明確了，國民銀行、銀監會、證監會、保監會等相關機構也將依照各自的職責，發揮監管感化，對托管機構、投資治理機構的經營活動進行監管。
通過這樣一系列辦法，我們信任，能夠確保養老保險基金的投資運營是在平安的軌道上運行的。
2015-06-30 11:28:52
李忠:
謝謝大師，明天的發布會到此結束。
2015-06-30 11:34:32
